陕西天益教育设备有限公司中标

Ⅰ 陕西省年国土资源综合统计分析报告

2006年全省国土资源工作的总体思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设资源节约型、环境友好型社会和建设西部经济强省、构建和谐陕西为基本目标，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署。突出资源保护，做好地质灾害防治工作，土地资源管理以保护耕地和集约用地为重点，矿产资源管理以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点。按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，治理整顿土地市场、矿业权市场，依法管理好国土资源。努力提高全省国土资源系统管理服务水平，为全省经济社会又好又快发展作出贡献。

一、土地资源

1.土地资源状况

2006年土地利用现状变更调查显示，至2006年10月31日全省土地总面积20579459.87公顷。其中农用地18482057.69公顷，占总面积的89.8%（其中：耕地4058235.37公顷，占总面积的19.7%；园地703724.92公顷，占总面积的3.4%；林地10346510.24公顷，占总面积的50.3%；牧草地3070500.23公顷，占总面积的14.9%；其他农用地303086.94公顷，占1.5%）；建设用地805457.58公顷，占总面积的3.9%（其中：交通用地63910.75公顷，占总面积的0.3%；居民点工矿用地701073.84公顷，占总面积的3.4%；水利设施用地40472.99公顷，占总面积的0.2%）；同2005年相比各类土地增减幅度不大，主要是耕地减少0.2%，园地增加0.1%，林地增加0.3%。

2.建设用地审批情况

全省年内新增建设用地4956.4249公顷，其中占用耕地3051.6622公顷。单独选址用地1320.0817公顷，占26.6%，分批次建设用地3636.3432公顷，占73.4%，比2005年增加了47.4%，其中以工矿仓储用地和住宅用地为主，工矿仓储用地1240.3609公顷（占34%）比2005年增加66%，住宅用地1180.4655公顷（占32.5%）比2005年增加96.5%，公共建设用地544.4772公顷（占14.9%）比2005年增加71.2%，公用设施用地170.7309公顷（占4.7%）比2005年增加78.8%，商服用地154.9626公顷（占4.2%）比2005年减少26.6%。

2006年土地征用总面积2491.1261公顷，农用地2227.3983公顷，耕地1883.3631公顷，其中耕地占征地总面积的75.6%。征地总费用170736.3199万元，安置农业人口41178人。

3.土地整理、复垦和开发情况

2006年全省进一步加大土地开发整理力度，确保了全省耕地占补平衡，增加了有效耕地面积。2006年土地开发复垦和整理共增加土地9682.37公顷，比2005年增加了17%，其中农用地增加7044.39公顷，比2005年增长1.2%。建设用地为59.78公顷，总投资额28758.33万元，比2005年的30987.28万元减少了7.2%。土地开发增加土地面积为6022.80公顷，其中农用地面积为4765.73公顷，建设用地面积为8.68公顷。投资额17226.76万元。土地开发平均投资为2.86元/平方米。

土地整理增加土地面积为2127.49公顷，其中农用地面积818.42公顷，建设用地面积为51.10公顷，投资6612.55万元。土地整理平均投资为0.88元/平方米。土地复垦增加土地面积为1532.08公顷，其中农用地面积1460.24公顷，投资4919.02万元。土地整理平均投资为3.21元/平方米。

二、矿产资源

1.矿产资源状况

陕西省地质成矿条件优越：陕北蕴藏优质盐、煤、石油、天然气等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地热等矿产；陕南产有色金属、贵金属、黑色金属及各类非金属矿产。

2.地质勘查投入与勘查成果

2006年地质勘查经费共投入25148.04万元，比2005年增加了10624.94万元。这说明从国家到省地方都更重视地勘工作，加大了对地质勘查工作的投入。其中，中央财政拨款4710.50万元，地方财政拨款897.72万元，完成钻探工作量287758米，提交地质资料400份。至年末，从事勘查人员3644人，劳动报酬为11375.98万元。

3.颁发勘查许可证和采矿许可证情况

2006年新发采矿许可证为694个，其中能源矿产24个，黑色金属矿产7个，有色金属矿产2个，贵金属矿产1个，非金属矿产656个，水气矿产4个，批准的登记面积157.2140平方千米，矿业权使用费为52.44万元。

2006年全省新发勘查许可证37个，其中黑色金属矿产12个，有色金属矿产18个，贵金属矿产4个，非金属矿产3个，批准的登记面积495.08平方千米，矿业权使用费为4.95万元。

三、国土资源市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

2006年陕西省土地市场秩序进一步规范，市场调控进一步加强。全省严格实行经营性房地产项目用地的招标拍卖。

2.土地一级市场

2006年共出让土地2354.1596公顷，成交价款1191360.97万元，纯收益246383.27万元。主要以协议出让和挂牌出让为主，拍卖出让面积最小。协议出让面积为1404.8020公顷，占59.6%，成交价款326569.71万元，纯收益50961.44万元；挂牌出让616.1449公顷，占26.2%，成交价款696245.57万元，纯收益147578.63万元；招标出让235.2238公顷，占10%，成交价款60061.30万元，纯收益2909.82万元；拍卖出让97.9889公顷，占4.2%，成交价款108484.39万元，纯收益44933.38万元。

土地出让按用地类型分，以工矿仓储用地和住宅用地为主。其中工矿仓储用地1049.3791公顷，占出让总面积的44.6%；住宅用地877.5009公顷，占37.3%；商服用地163.1648公顷，占6.9%；公共建筑用地159.4486公顷，占6.8%；水利设施用地18.3573，占0.8%；公用设施用地16.6450公顷，占0.7%；交通运输用地1.0599公顷。

全年划拨土地面积538.6704公顷。租赁土地面积71.1697公顷，租金2136.26万元，其他方式供应土地面积15.0870公顷，收入1003.49万元。

3.土地二级市场

2006年转让土地面积为2549.34公顷，转让金61089.86万元。土地转让以公用设施用地和住宅用地为主。公用设施用地1845.42公顷，占转让总面积的72.4%；住宅用地488.49公顷，占19.1%；工矿仓储用地157.27公顷，占6.2%；商服用地52.99公顷，占2.1%；公共建筑用地5.17公顷，占0.2%。出租土地56.76公顷，租金2151.33万元。其中工矿仓储用地35.28公顷，占62.2%；住宅用地1.5公顷，占2.6%；商服用地19.98公顷，占35.2%。抵押4977.51公顷，抵押价款2508254.05万元，贷款金额为1154974.92万元。其中工矿仓储用地2759.09公顷，占55.4%；住宅用地1514.35公顷，占30.4%；商服用地446.14公顷，占2.5%；特殊用地118.25公顷，占0.6%；公共建筑用地105.52公顷；公用设施用地31.75公顷。

（二）探矿权采矿权市场

全年出让探矿权4宗，合同金额34.6万元。探矿权出让的矿种：铁矿2宗、铜矿1宗、金矿1宗。

出让采矿权501宗，金额12958.57万元。出让的主要矿种为：煤88宗、石煤23宗、铅锌矿14宗、铁矿8宗、钒矿2宗、锰矿1宗，建筑石料用灰岩66宗、水泥用灰岩62宗、建筑用砂20宗、砖瓦用粘土92宗、片麻岩12宗、建筑用大理石11宗。

转让探矿权55宗，合同价款18351.54万元，探矿权转让的主要矿种有：金矿15宗、铜矿14宗、铅矿7宗、铁矿和钒矿4宗、铅锌矿3宗、钼矿2宗。

转让采矿权42宗，合同价款592.00万元。主要矿种为：煤矿33宗、矾矿4宗、铅锌矿2宗、金矿1宗。

四、违法案件查处情况

1.土地违法案件查处情况

2006年发现土地违法案件3628件，比2005年减少528件。其中历年隐漏361件，本年度发生3267件，涉及土地面积1774.03公顷。土地违法案件中，个人违法比例仍然最高，共2758件，占76.1%，但比2005年下降18.3%。企事业单位土地违法651件，占17.9%，较2005年上升了53%。村组集体180件，占4.9%，较2005年下降44.7%。本年立案3130件，其中隐漏案件立案296件，涉及土地面积1708.84公顷。在立案案件中，未经批准占地2456件，涉及面积1322.68公顷，买卖或非法转让108件，涉及面积32.35公顷；破坏耕地162件，涉及面积84.41公顷，其他违法案件108件，涉及面积36.05公顷。本年结案共3012件，结案率83%，较2005年的79%明显提高。拆除构建物7578.11百平方米，比2005年增多4579.99百平方米，没收构建物1296.54百平方米，较2005年增加1097.54百平方米；收回土地430.17公顷，较2005年增加365.74百平方米；其中耕地70.1公顷，罚没款6403.61万元，较2005年增加3500.73万元。以上数据说明全省耕地保护力度大大加强，治理整顿土地市场秩序成效明显。

2.矿产违法案件查处情况

矿产违法案件上年未结4件，本年立案331件，其中企事业单位违法案件32件，集体17件，个人282件。勘查违法案件共10件。采矿违法案件共321件，其中无证开采255件，个人无证开采239件，占93.7%；越界开采46件，个人越界开采27件，占58.7%；企事业单位越界15件，占32.6%；集体越界4件。本年结案318件，其中吊销采矿许可证25件，罚没款439.22万元。

五、国土资源行政复议情况

本年度共受理行政复议申请23件，审结22件，未审结案1件。其中维持14件，撤销7件，撤回申请1件。

六、国土资源管理机构和人员培训情况

2006年全省国土资源管理部门（不包括行政主管部门的下属事业单位）从业人员4646人（其中行政编制人员1780人），经费收入总额32875.95万元，完成基本建设投资2752万元。具体情况如下：

省厅机关年末从业人员94人，行政编制人员94人，年末从业人员中，研究生5人，占5%，本科及大专生88人，占94.6%；经费收入总额2438.42万元。

在市、县两级国土资源（国土、土地、地矿）行政管理部门中，年末从业人员4552人，其中行政人员1686人，年末从业人员中，研究生76人，本科及大专2964人。

全年财政拨款及其他收入资金共计32875.95万元。其中，中央财政拨款1034万元；地方财政拨款23128.44万元；其他收入8713.51万元。人均年经营收入7.07万元。

2006年全省国土资源系统参加培训的人数共计1612人。其中，党校学习389人，行政学院学习85人，其他院校及培训1138人（其中国外培训23人）。参加学历教育培训的有717人。通过学习与培训，提高了国土资源行政管理干部的综合素质和执法水平，树立了良好的国土资源行政管理干部形象，为更好地行使国家对国土资源的管理打下良好的基础。

七、地质资料汇交和信息化建设情况

2006年，全省共汇交地质资料400份，查阅人数658人次，查阅份数1693份。地质资料评审备案260份，其中能源矿产193份，金属矿产39份，非金属矿产13份，水气矿产4份。

2006年全系统从事信息化建设人员669人，技术人员183人，其中高级职称24人，中级职称112人。经费投入1212.39万元，其中硬件投入541.15万元，软件457.53万元，维护126.98万元。经费投入比上年度减少21%。

八、问题与建议

1.存在问题

地市级的信息化工作缺乏高素质的人员和资金，影响整体管理水平：一是综合统计人员队伍不稳定，部分统计人员业务不精，难以适应综合统计工作要求；二是一些基层单位缺少统计工作所需的基本条件和设备，给综合统计工作带来一定难度；三是部门统计多，数出多门，相互协调差，数字不够准确。

2.对今后工作的建议

（1）加强统计分析工作，提高科学决策水平。大力夯实业务基础，不断提高国土资源形势分析水平。建立健全综合统计工作制度，重视基础数据的收集。建设统计调查数据共享平台，提高信息共享程度，加强统计数据的综合分析。

（2）对市县两级行政部门，要保证机构、职能和必要的设备配置。加强培训，提高综合统计人员素质、业务水平。减少统计人员频繁流动。

（3）完善管理体制，加强部门间的协调，进一步提高统计数字的真实可靠性，使综合统计真正能为各级政府部门和领导决策，提供有力的数据保障。

Ⅱ 陕西某县斥巨资建立豪华中学，这样做的目的是什么

针对陕西省7.1亿所高中建设的需求，从长远来看，合并多所学校是可行的。据介绍，陕西省现为新建中学，总投资7.1亿元。镇安是一个深度贫困县。2019年刚刚摘帽，因此必须偿还12年期贷款。县政府工作人员介绍，该校由镇安中学和镇安第二中学合并组建，面积比较大，从长远来看是可行的。

1.创建该学校是对学校基础教育做投资：

网友表示，这纯粹是观念上的转变。投资教育没有问题。投资教育是对学校教师和基础设施的投资，而不是在学校的墙上刻横梁和柱子。建学校没有问题。本来很穷，应该先实用。它不像现在这样花哨。恐怕不知道该吃多少回扣。总投资7.1亿元，占地272亩。亩投资强度261万元/亩，折合3913元/平方米。建筑面积12.9万平方米，容积率为0.7，按建筑面积楼面价折算为5503元/平方米。

日前，记者发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等24栋主体建筑，共有教学班120个，极大地改善了山区的教育条件。校园内有一些与教学无关的设施：从典雅的仿古牌楼大门进入校园，4层楼高的喷泉水景沿着步道升起，两侧分布着16条石雕鲤鱼，喷泉内还有一块长8米、高1.5米的校训大理石碑。据学校工作人员介绍，这幅水景有“鲤鱼跳龙门”的意思。从西安拉来的校训碑价值56万元。通过学校行政大楼巨大的方拱门，三重檐尖塔图书馆和天坛祈福殿的原型建在高台上。楼内有一些阅览室，空间利用率低。