特种设备使用管理规则解读

『壹』 特种设备档案如何建立特种设备注册登记与使用管理规则与特种设备安全监察条例做出了不同的规定

《特种设备注册登记与使用管理规则》发号文件是质技监局锅发[2001]57号，于2001-4-9发布施行内 ，而《容特种设备安全监察条例》是2003年6月1号发布施行，第二次修订版是2009年5月1号发布施行的，《条例》所说的内容范围比较笼统，具体到实际的规则规范里面就会有更具体的内容。

『贰』 特种设备使用管理规则规定特种设备维护保养应当符合什么要求

必须具备有特殊设备维护保养自制能力的证件才可以上岗

『叁』 特种设备使用管理规则是行政规章吗

是安全技术规范（规范性文件），不是行政规章。
特种设备法规体系：
第一层次：法专律－特种设备属安全法
第二层次：法规－特种设备安全监察条例
第三层次：行政规章－事故处理规定等总局令
第四层次：安全技术规范－各项技术规程、规则
第五层次：引用标准－技术法规引用的标准

『肆』 特种设备质量监督与安全监察规定的《特种设备质量监督与安全监察规定》解读

2000年 6月29日，原国家质量技术监督局公布了《特种设备质量监督与安全监察规定》（国家质量技术监督局令第13号，以下简称13号令），自2000年10 月 1日起施行。现就13号令的主要内容解读如下（注：凡与此后国务院发布实施的《特种设备安全监察条例》相抵触的内容已经进行相应调整）： 13号令所调整的特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。基于当时国务院对原国家质量技术监督局的职能设定和描述方式，13号令所称“特种设备”包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。并分别明确：
1.“执行本规定具体的特种设备目录，由国家质量技术监督局根据特种设备危险性程度提出，征求有关方面意见后确定，并公布实施”；
2.“本规定适用于特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造”
3.“本规定不适用于军事用途的特种设备。但军队所有，用于民用场所的特种设备必须执行本规定”。
此后，根据国务院对国家质量监督检验检疫总局职能的规定和《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）对特种设备范围的重新界定，13号令中的防爆电气设备已经不再隶属于特种设备。 (一)行政许可职责。特种设备的制造和特种设备的安装、改造、维修、检验单位必须经特种设备安全监督管理部门许可；客运索道和大型游乐设施的设计文件必须经国家级相应检验机构审核合格；特种设备的使用必须到特种设备安全监督管理部门办理使用登记；特种设备监督检验和作业人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格取得相应资格证书。
(二)监督检查和执法职责。特种设备安全监察机构应当对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造单位执行13号令的情况进行现场安全监察，发现存在隐患及问题的，责令相应单位改正，必要时向其发出《特种设备安全监察意见通知书》，并督促其及时予以解决。
特种设备安全监察员在行使安全监察职权时，应当出示特种设备安全监察员证书。
(三)检验检测职责。特种设备安装、改造、重大维修后拟投入使用时，以及使用了规定期限的在用设备，必须经特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构（以下简称检验机构）实施监督检验；新研制和制造标准或者安全技术规范有型式试验要求的特种设备产品或者部件，必须经检验机构进行整机或者部件的型式试验。 (一)设计单位。设计单位及其设计人员对所设计的特种设备的质量和安全技术性能负责。设计必须符合相应的标准和安全技术规范的要求。未制定国家标准或者行业标准的，必须符合保障人体健康，人身、财产安全的要求。
另外，客运索道和大型游乐设施的设计单位，有义务自觉接受国家级相应检验机构对其客运索道或大型游乐设施设计文件的审核，不将未经审核合格的设计文件用于指导制造的技术文件。
(二)制造单位。制造单位对制造的特种设备的质量和安全技术性能负责。并有义务做到：
1.对规定实施制造许可或有型式试验要求的产品或部件，制造单位应当申请制造许可或型式试验，不将未取得制造许可或型式试验不合格的产品或部件提供给他人使用；
2.境外企业在中国境内销售境外制造的特种设备，必须明确中国境内注册的代理商，并由代理商承担相应的质量和安全责任，该代理商必须持接受委托代理和在中国境内注册的证明材料，到所在地省级特种设备安全监察机构备案；
3.特种设备产品出厂时，必须按照有关法律、行政法规及本规定的具体要求，提供相应的随机文件，并保证备品配件的供应；
4.对取得安装、维修许可并拟安装、维修本企业制造产品的其他企业进行必要的技术指导。
(三)安装、维修、改造单位。特种设备安装、维修、改造单位必须对特种设备安装、维修保养、改造的质量和安全技术性能负责。并有义务做到：
1.申请特种设备安装、维修、改造许可，不从事未取得许可项目的相应业务；
2.安装、重大维修、改造特种设备前，将施工情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门；
3.按照规定要求配置特种设备作业人员，并保证其持证上岗；
4.向检验机构申请监督检验，不将未经监督检验或监督检验不合格的特种设备交付使用；
5.安装、重大维修、改造特种设备验收合格后，必须将施工的技术文件和资料等，移交使用单位存入该特种设备的技术档案。
(四)使用单位。特种设备使用单位必须对特种设备使用和运营的安全负责。并有义务做到：
1.购买并使用取得许可的特种设备，聘用取得许可的单位进行特种设备的安装、维修保养或改造；
2.新增特种设备应当及时向特种设备安全监督管理部门登记，不将未登记或未张贴安全检验合格标志的特种设备投入使用；
3.制定并严格执行特种设备安全使用和运营的管理制度，客运索道使用单位的上述制度还必须申请并取得所在地省级特种设备安全监察机构的审查合格；
4.必须保证特种设备技术档案的完整、准确；
5.聘用持有特种设备作业人员证书的人员承担本单位特种设备的安全管理职责或者从事特种设备作业；
6.必须对在用特种设备进行日常的维修保养，应当严格执行特种设备常规检查制度，经检查发现有异常情况时，必须及时处理，严禁带故障运行，检查应当做详细记录，并存档备查；
7.特种设备遇可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后，以及停止使用一年以上时，再次使用前，使用单位应当对其进行全面检查，必须消除影响安全的隐患；
8.按照规定的期限向检验机构申请定期检验，不将未经定期检验或定期检验不合格的特种设备投入使用；
9.标准或者技术规程有寿命期限要求的特种设备或者零部件，应当按照相应要求予以报废处理，并及时注销使用登记；
10.客运索道、游艺机和游乐设施使用单位必须建立救护组织，配备营救装备与急救物品，制定救援预案，并定期进行救援演习；
11.特种设备一旦发生事故，必须采取紧急救援措施，防止灾害扩大，并按照有关规定及时向有关部门报告。

『伍』 特种设备管理制度是怎样的

《中华人民共和国特种设备安全法》是为加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展制定。由全国人民代表大会常务委员会于2013年6月29日发布，自2014年1月1日起施行。

内容解读

把人民生命财产安全放在第一位——全国人大常委会法工委副主任阚珂解读特种设备安全法

十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》。

全国人大常委会法工委副主任阚珂表示，最近，我国接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。这部旨在预防特种设备事故，保障人身和财产安全法律的及时出台，是全国人大常委会以人为本、立法为民的生动诠释。

一、以人为本立法为民

阚珂：特种设备听似陌生，但一提电梯、游乐设施，大家就熟悉了。特种设备包括锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等八大类，通常在高压、高温、高空、高速条件下运行，若管理不善，易导致爆炸、坠落等生产和公共事故，严重危害人身和财产安全。

随着我国经济快速发展，特种设备数量迅猛增长。2012年底，全国特种设备总数达822万台。以电梯为例，全国电梯数量由2002年35万台激增至2012年245万台。2013年，我国电梯的生产、安装和保有量均居全球第一。

数量猛增的同时，特种设备安全形势更加复杂。仍以电梯为例，近年来我国电梯事故率和死亡人数逐年下降。但由于保有量激增，一些在用电梯老化严重，维护保养不及时不规范，电梯非正常停运、“困人”甚至“吞人”情况时有发生。

以人为本、立法为民，是我国立法工作始终坚持的一项根本原则。立法就是要解决实践中普遍存在的突出问题。本法是第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。

二、安全责任企业为先

阚珂：本法确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式，进一步突出特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。

生产环节，法律对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度;经营环节，法律禁止销售、出租未取得许可生产、未经检验和检验不合格的特种设备或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备;使用环节。

法律要求所有特种设备必须向监管部门办理使用登记方可使用，使用单位要落实安全责任，对设备安全运行情况定期开展安全检查，进行经常性维护保养;一旦发现设备出现故障，应当立即停止运行，进行全面检查，消除事故隐患。

这些条文都是从特种设备安全事故血的教训中总结出来的。以前事故发生后，有的责任不明确，由政府对事故损害“买单”。本法就是要通过强化企业主体责任，加大对违法行为的处罚力度，督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。

三、细化条款强化执行

阚珂：本届全国人大常委会提出要进一步提高立法质量，切实增强法律的可执行性。这部法律从一审时的65条增至2013年的101条，补充细化了不少针对性强的条款。

近来连续发生的多起电梯安全事故表明，维护保养是重要环节。据了解，5月深圳罗湖某大厦电梯事故是由于维护保养人员违规使用液体润滑油对制动器进行润滑，导致电梯制动能力降低。

针对类似问题，法律明确要求电梯维护保养必须由有资质的单位承担，承担维护保养的作业人员必须经过专业培训、取得作业人员资格;维护保养过程应当严格执行安全技术规范要求，并落实现场防护措施，保证施工安全。

又如，针对住宅小区电梯安全管理问题，法律作了专门规定，如果业主委托物业服务单位管理小区的电梯，物业服务单位应当依法履行安全管理义务。一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管理义务，应当承担相应的责任。

四、政府监管依法尽责

阚珂：政府部门对特种设备的监管，不应是“保姆式”越俎代庖包揽企业责任，而应是“警察式”的监管，依法督促产、销、用单位和检验、检测机构落实法律规定的各项义务和要求，一旦发现违法行为，坚决予以查处。

法律规定，负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及车站码头、商场公园等公众聚集场所的特种设备实施重点安全监督检查。

充分发挥社会监督作用，要保障公众的知情权。法律规定，特种设备监管部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。同时，要求监管部门对依法办理使用登记的特种设备建立完整的监督管理档案和信息查询系统，便于公众查询。

五、提高公众安全意识增强自我保护能力

阚珂：每个人的生命只有一次，每条生命的陨落都会给家庭带来巨大损失和痛苦。

使用电梯时、在游乐园玩耍时，要注意安全提示并听从工作人员的管理指挥;儿童乘坐扶梯，要有成年人陪同看护;饭馆、家庭使用液化石油气钢瓶，要来源于正规渠道……徒法不足以自行。

全国人大常委会的立法坚持以人为本，把保障人民生命财产安全放在第一位。然而法律的有效实施需要全社会共同努力，需要每个人自觉增强安全意识。

(5)特种设备使用管理规则解读扩展阅读

操作安全

(1)检修前的准备工作，设备停车步骤及注意事项

①锅炉检修前的准备首先，锅炉按正常停炉程序停炉，缓慢冷却。打开各门孔，此时防止被蒸汽、热水或烟气烫伤。然后，把被检验锅炉上的蒸汽、给水、排污等管道与其他运行中锅炉的相应管道用盲板隔断，将被检验锅炉的烟道与总烟道或其他运行锅炉相通的烟道隔断。隔断位置要明确指示出来。

②压力容器检修前的准备 用盲板彻底切断容器与外部设备的连接管道，特别是切断与可燃或有毒介质设备的通路。容器内部的介质要全部排净，对于可燃、有毒或窒息性介质，还应进行清洗、置换、消毒等技术处理，并经取样分析合格。切断所有与容器有关的电源。

③检修中的安全注意事项：

(a)注意通风和监护进入设备前，打开锅筒、容器上的人孔和集箱上的手孔，充分通风;进入设备内检修时，应保持通风，且设备外必须有人监护。

(b)注意用电安全 狭窄、潮湿的设备内检修时，照明应使用电压不超过12V或24V的低压防爆灯，严禁采用明火照明。

(c)不得带压拆装连接部件检验时，如需要卸下或上紧承压部件的紧固件，必须将压力全部泄放以后才能进行，以防发生意外。

(2)安全防护用品的使用及人身安全监护

应按照每种防护用品的使用要求，规范使用。在使用时，必须在整个接触时间内认真充分佩戴。劳动者应充分利用个人防护用品做的自我保护，以减少检修过程中带来的危害。

参考资料来源：网络-特种设备

参考资料来源：网络-中华人民共和国特种设备安全法

『陆』 特种设备注册登记与使用管理规则 作废没有 如果作废，相应的通知是出自哪里

《特种设备注册登记与使用管理规则》（质技监局锅发[2001]57号）
2001年4月9日国家质量技术内监督局颁布的。
继续有容效。

将来的《特种设备使用管理规则》 TSG 08－2015 (征求意见稿)，还没有生效，等生效后就要作废了。

4.2施行时间

本规则自2015年 月 日起施行，下列安全技术规范同时废止：
(1)2014年9月5日国家质检总局颁布的《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)；
………………
(8)2001年4月9日国家质量技术监督局颁布的《特种设备注册登记与使用管理规则》（质技监局锅发[2001]57号）。