陝西天益教育設備有限公司中標

Ⅰ 陝西省年國土資源綜合統計分析報告

2006年全省國土資源工作的總體思路是：繼續以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設資源節約型、環境友好型社會和建設西部經濟強省、構建和諧陝西為基本目標，全面落實黨中央、國務院關於國土資源工作的方針政策和部署。突出資源保護，做好地質災害防治工作，土地資源管理以保護耕地和集約用地為重點，礦產資源管理以整頓和規范礦產資源開發秩序為重點。按照「保護資源、保障發展、維護權益、服務社會」的思路，治理整頓土地市場、礦業權市場，依法管理好國土資源。努力提高全省國土資源系統管理服務水平，為全省經濟社會又好又快發展作出貢獻。

一、土地資源

1.土地資源狀況

2006年土地利用現狀變更調查顯示，至2006年10月31日全省土地總面積20579459.87公頃。其中農用地18482057.69公頃，占總面積的89.8%（其中：耕地4058235.37公頃，占總面積的19.7%；園地703724.92公頃，占總面積的3.4%；林地10346510.24公頃，占總面積的50.3%；牧草地3070500.23公頃，占總面積的14.9%；其他農用地303086.94公頃，佔1.5%）；建設用地805457.58公頃，占總面積的3.9%（其中：交通用地63910.75公頃，占總面積的0.3%；居民點工礦用地701073.84公頃，占總面積的3.4%；水利設施用地40472.99公頃，占總面積的0.2%）；同2005年相比各類土地增減幅度不大，主要是耕地減少0.2%，園地增加0.1%，林地增加0.3%。

2.建設用地審批情況

全省年內新增建設用地4956.4249公頃，其中佔用耕地3051.6622公頃。單獨選址用地1320.0817公頃，佔26.6%，分批次建設用地3636.3432公頃，佔73.4%，比2005年增加了47.4%，其中以工礦倉儲用地和住宅用地為主，工礦倉儲用地1240.3609公頃（佔34%）比2005年增加66%，住宅用地1180.4655公頃（佔32.5%）比2005年增加96.5%，公共建設用地544.4772公頃（佔14.9%）比2005年增加71.2%，公用設施用地170.7309公頃（佔4.7%）比2005年增加78.8%，商服用地154.9626公頃（佔4.2%）比2005年減少26.6%。

2006年土地徵用總面積2491.1261公頃，農用地2227.3983公頃，耕地1883.3631公頃，其中耕地佔征地總面積的75.6%。征地總費用170736.3199萬元，安置農業人口41178人。

3.土地整理、復墾和開發情況

2006年全省進一步加大土地開發整理力度，確保了全省耕地佔補平衡，增加了有效耕地面積。2006年土地開發復墾和整理共增加土地9682.37公頃，比2005年增加了17%，其中農用地增加7044.39公頃，比2005年增長1.2%。建設用地為59.78公頃，總投資額28758.33萬元，比2005年的30987.28萬元減少了7.2%。土地開發增加土地面積為6022.80公頃，其中農用地面積為4765.73公頃，建設用地面積為8.68公頃。投資額17226.76萬元。土地開發平均投資為2.86元/平方米。

土地整理增加土地面積為2127.49公頃，其中農用地面積818.42公頃，建設用地面積為51.10公頃，投資6612.55萬元。土地整理平均投資為0.88元/平方米。土地復墾增加土地面積為1532.08公頃，其中農用地面積1460.24公頃，投資4919.02萬元。土地整理平均投資為3.21元/平方米。

二、礦產資源

1.礦產資源狀況

陝西省地質成礦條件優越：陝北蘊藏優質鹽、煤、石油、天然氣等礦產；關中有煤、鉬、金、非金屬建材、地熱等礦產；陝南產有色金屬、貴金屬、黑色金屬及各類非金屬礦產。

2.地質勘查投入與勘查成果

2006年地質勘查經費共投入25148.04萬元，比2005年增加了10624.94萬元。這說明從國家到省地方都更重視地勘工作，加大了對地質勘查工作的投入。其中，中央財政撥款4710.50萬元，地方財政撥款897.72萬元，完成鑽探工作量287758米，提交地質資料400份。至年末，從事勘查人員3644人，勞動報酬為11375.98萬元。

3.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2006年新發采礦許可證為694個，其中能源礦產24個，黑色金屬礦產7個，有色金屬礦產2個，貴金屬礦產1個，非金屬礦產656個，水氣礦產4個，批準的登記面積157.2140平方千米，礦業權使用費為52.44萬元。

2006年全省新發勘查許可證37個，其中黑色金屬礦產12個，有色金屬礦產18個，貴金屬礦產4個，非金屬礦產3個，批準的登記面積495.08平方千米，礦業權使用費為4.95萬元。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2006年陝西省土地市場秩序進一步規范，市場調控進一步加強。全省嚴格實行經營性房地產項目用地的招標拍賣。

2.土地一級市場

2006年共出讓土地2354.1596公頃，成交價款1191360.97萬元，純收益246383.27萬元。主要以協議出讓和掛牌出讓為主，拍賣出讓面積最小。協議出讓面積為1404.8020公頃，佔59.6%，成交價款326569.71萬元，純收益50961.44萬元；掛牌出讓616.1449公頃，佔26.2%，成交價款696245.57萬元，純收益147578.63萬元；招標出讓235.2238公頃，佔10%，成交價款60061.30萬元，純收益2909.82萬元；拍賣出讓97.9889公頃，佔4.2%，成交價款108484.39萬元，純收益44933.38萬元。

土地出讓按用地類型分，以工礦倉儲用地和住宅用地為主。其中工礦倉儲用地1049.3791公頃，占出讓總面積的44.6%；住宅用地877.5009公頃，佔37.3%；商服用地163.1648公頃，佔6.9%；公共建築用地159.4486公頃，佔6.8%；水利設施用地18.3573，佔0.8%；公用設施用地16.6450公頃，佔0.7%；交通運輸用地1.0599公頃。

全年劃撥土地面積538.6704公頃。租賃土地面積71.1697公頃，租金2136.26萬元，其他方式供應土地面積15.0870公頃，收入1003.49萬元。

3.土地二級市場

2006年轉讓土地面積為2549.34公頃，轉讓金61089.86萬元。土地轉讓以公用設施用地和住宅用地為主。公用設施用地1845.42公頃，占轉讓總面積的72.4%；住宅用地488.49公頃，佔19.1%；工礦倉儲用地157.27公頃，佔6.2%；商服用地52.99公頃，佔2.1%；公共建築用地5.17公頃，佔0.2%。出租土地56.76公頃，租金2151.33萬元。其中工礦倉儲用地35.28公頃，佔62.2%；住宅用地1.5公頃，佔2.6%；商服用地19.98公頃，佔35.2%。抵押4977.51公頃，抵押價款2508254.05萬元，貸款金額為1154974.92萬元。其中工礦倉儲用地2759.09公頃，佔55.4%；住宅用地1514.35公頃，佔30.4%；商服用地446.14公頃，佔2.5%；特殊用地118.25公頃，佔0.6%；公共建築用地105.52公頃；公用設施用地31.75公頃。

（二）探礦權采礦權市場

全年出讓探礦權4宗，合同金額34.6萬元。探礦權出讓的礦種：鐵礦2宗、銅礦1宗、金礦1宗。

出讓采礦權501宗，金額12958.57萬元。出讓的主要礦種為：煤88宗、石煤23宗、鉛鋅礦14宗、鐵礦8宗、釩礦2宗、錳礦1宗，建築石料用灰岩66宗、水泥用灰岩62宗、建築用砂20宗、磚瓦用粘土92宗、片麻岩12宗、建築用大理石11宗。

轉讓探礦權55宗，合同價款18351.54萬元，探礦權轉讓的主要礦種有：金礦15宗、銅礦14宗、鉛礦7宗、鐵礦和釩礦4宗、鉛鋅礦3宗、鉬礦2宗。

轉讓采礦權42宗，合同價款592.00萬元。主要礦種為：煤礦33宗、礬礦4宗、鉛鋅礦2宗、金礦1宗。

四、違法案件查處情況

1.土地違法案件查處情況

2006年發現土地違法案件3628件，比2005年減少528件。其中歷年隱漏361件，本年度發生3267件，涉及土地面積1774.03公頃。土地違法案件中，個人違法比例仍然最高，共2758件，佔76.1%，但比2005年下降18.3%。企事業單位土地違法651件，佔17.9%，較2005年上升了53%。村組集體180件，佔4.9%，較2005年下降44.7%。本年立案3130件，其中隱漏案件立案296件，涉及土地面積1708.84公頃。在立案案件中，未經批准佔地2456件，涉及面積1322.68公頃，買賣或非法轉讓108件，涉及面積32.35公頃；破壞耕地162件，涉及面積84.41公頃，其他違法案件108件，涉及面積36.05公頃。本年結案共3012件，結案率83%，較2005年的79%明顯提高。拆除構建物7578.11百平方米，比2005年增多4579.99百平方米，沒收構建物1296.54百平方米，較2005年增加1097.54百平方米；收回土地430.17公頃，較2005年增加365.74百平方米；其中耕地70.1公頃，罰沒款6403.61萬元，較2005年增加3500.73萬元。以上數據說明全省耕地保護力度大大加強，治理整頓土地市場秩序成效明顯。

2.礦產違法案件查處情況

礦產違法案件上年未結4件，本年立案331件，其中企事業單位違法案件32件，集體17件，個人282件。勘查違法案件共10件。采礦違法案件共321件，其中無證開采255件，個人無證開采239件，佔93.7%；越界開采46件，個人越界開采27件，佔58.7%；企事業單位越界15件，佔32.6%；集體越界4件。本年結案318件，其中吊銷采礦許可證25件，罰沒款439.22萬元。

五、國土資源行政復議情況

本年度共受理行政復議申請23件，審結22件，未審結案1件。其中維持14件，撤銷7件，撤回申請1件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2006年全省國土資源管理部門（不包括行政主管部門的下屬事業單位）從業人員4646人（其中行政編制人員1780人），經費收入總額32875.95萬元，完成基本建設投資2752萬元。具體情況如下：

省廳機關年末從業人員94人，行政編制人員94人，年末從業人員中，研究生5人，佔5%，本科及大專生88人，佔94.6%；經費收入總額2438.42萬元。

在市、縣兩級國土資源（國土、土地、地礦）行政管理部門中，年末從業人員4552人，其中行政人員1686人，年末從業人員中，研究生76人，本科及大專2964人。

全年財政撥款及其他收入資金共計32875.95萬元。其中，中央財政撥款1034萬元；地方財政撥款23128.44萬元；其他收入8713.51萬元。人均年經營收入7.07萬元。

2006年全省國土資源系統參加培訓的人數共計1612人。其中，黨校學習389人，行政學院學習85人，其他院校及培訓1138人（其中國外培訓23人）。參加學歷教育培訓的有717人。通過學習與培訓，提高了國土資源行政管理幹部的綜合素質和執法水平，樹立了良好的國土資源行政管理幹部形象，為更好地行使國家對國土資源的管理打下良好的基礎。

七、地質資料匯交和信息化建設情況

2006年，全省共匯交地質資料400份，查閱人數658人次，查閱份數1693份。地質資料評審備案260份，其中能源礦產193份，金屬礦產39份，非金屬礦產13份，水氣礦產4份。

2006年全系統從事信息化建設人員669人，技術人員183人，其中高級職稱24人，中級職稱112人。經費投入1212.39萬元，其中硬體投入541.15萬元，軟體457.53萬元，維護126.98萬元。經費投入比上年度減少21%。

八、問題與建議

1.存在問題

地市級的信息化工作缺乏高素質的人員和資金，影響整體管理水平：一是綜合統計人員隊伍不穩定，部分統計人員業務不精，難以適應綜合統計工作要求；二是一些基層單位缺少統計工作所需的基本條件和設備，給綜合統計工作帶來一定難度；三是部門統計多，數出多門，相互協調差，數字不夠准確。

2.對今後工作的建議

（1）加強統計分析工作，提高科學決策水平。大力夯實業務基礎，不斷提高國土資源形勢分析水平。建立健全綜合統計工作制度，重視基礎數據的收集。建設統計調查數據共享平台，提高信息共享程度，加強統計數據的綜合分析。

（2）對市縣兩級行政部門，要保證機構、職能和必要的設備配置。加強培訓，提高綜合統計人員素質、業務水平。減少統計人員頻繁流動。

（3）完善管理體制，加強部門間的協調，進一步提高統計數字的真實可靠性，使綜合統計真正能為各級政府部門和領導決策，提供有力的數據保障。

Ⅱ 陝西某縣斥巨資建立豪華中學，這樣做的目的是什麼

針對陝西省7.1億所高中建設的需求，從長遠來看，合並多所學校是可行的。據介紹，陝西省現為新建中學，總投資7.1億元。鎮安是一個深度貧困縣。2019年剛剛摘帽，因此必須償還12年期貸款。縣政府工作人員介紹，該校由鎮安中學和鎮安第二中學合並組建，面積比較大，從長遠來看是可行的。

1.創建該學校是對學校基礎教育做投資：

網友表示，這純粹是觀念上的轉變。投資教育沒有問題。投資教育是對學校教師和基礎設施的投資，而不是在學校的牆上刻橫梁和柱子。建學校沒有問題。本來很窮，應該先實用。它不像現在這樣花哨。恐怕不知道該吃多少回扣。總投資7.1億元，佔地272畝。畝投資強度261萬元/畝，摺合3913元/平方米。建築面積12.9萬平方米，容積率為0.7，按建築面積樓面價折算為5503元/平方米。

日前，記者發現，鎮安中學新址共有教學樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等24棟主體建築，共有教學班120個，極大地改善了山區的教育條件。校園內有一些與教學無關的設施：從典雅的仿古牌樓大門進入校園，4層樓高的噴泉水景沿著步道升起，兩側分布著16條石雕鯉魚，噴泉內還有一塊長8米、高1.5米的校訓大理石碑。據學校工作人員介紹，這幅水景有“鯉魚跳龍門”的意思。從西安拉來的校訓碑價值56萬元。通過學校行政大樓巨大的方拱門，三重檐尖塔圖書館和天壇祈福殿的原型建在高台上。樓內有一些閱覽室，空間利用率低。