開展農業機械安全會議

① 中國政府對農業機械化有什麼政策

為了鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械，促進農業機械化，建設現代農業制定。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議於2004年6月25日通過了《中華人民共和國農業機械化促進法》，該法規共計八章三十五條，2004年11月1日施行。

中華人民共和國主席令
第 十六 號
《中華人民共和國農業機械化促進法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議於2004年6月25日通過，現予公布，自2004年11月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2004年6月25日

內容
中華人民共和國農業機械化促進法
2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過

目 錄
第一章 總則
第二章 科研開發
第三章 質量保障
第四章 推廣使用
第五章 社會化服務
第六章 扶持措施
第七章 法律責任
第八章 附則[1]

第一章 總則
第一條為了鼓勵、扶持農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械，促進農業機械化，建設現代農業，制定本法。
第二條本法所稱農業機械化，是指運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益的過程。
本法所稱農業機械，是指用於農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。
第三條縣級以上人民政府應當把推進農業機械化納入國民經濟和社會發展計劃，採取財政支持和實施國家規定的稅收優惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農業機械化的資金投入，充分發揮市場機制的作用，按照因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環境的原則，促進農業機械化的發展。
第四條國家引導、支持農民和農業生產經營組織自主選擇先進適用的農業機械。任何單位和個人不得強迫農民和農業生產經營組織購買其指定的農業機械產品。
第五條國家採取措施，開展農業機械化科技知識的宣傳和教育，培養農業機械化專業人才，推進農業機械化信息服務，提高農業機械化水平。
第六條國務院農業行政主管部門和其他負責農業機械化有關工作的部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好農業機械化促進工作。
縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門和其他有關部門，按照各自的職責分工，密切配合，共同做好本行政區域的農業機械化促進工作。

第二章 科研開發
第七條省級以上人民政府及其有關部門應當組織有關單位採取技術攻關、試驗、示範等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農業機械科學研究和先進適用的農業機械的推廣應用。
第八條國家支持有關科研機構和院校加強農業機械化科學技術研究，根據不同的農業生產條件和農民需求，研究開發先進適用的農業機械；支持農業機械科研、教學與生產、推廣相結合，促進農業機械與農業生產技術的發展要求相適應。
第九條國家支持農業機械生產者開發先進適用的農業機械，採用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標准化、多功能和質量優良、節約能源、價格合理的農業機械產品。
第十條國家支持引進、利用先進的農業機械、關鍵零配件和技術，鼓勵引進外資從事農業機械的研究、開發、生產和經營。

第三章 質量保障
第十一條國家加強農業機械化標准體系建設，制定和完善農業機械產品質量、維修質量和作業質量等標准。對農業機械產品涉及人身安全、農產品質量安全和環境保護的技術要求，應當按照有關法律、行政法規的規定製定強制執行的技術規范。
第十二條產品質量監督部門應當依法組織對農業機械產品質量的監督抽查。
工商行政管理部門應當依法加強對農業機械產品市場的監督管理工作。
國務院農業行政主管部門和省級人民政府主管農業機械化工作的部門根據農業機械使用者的投訴情況和農業生產的實際需要，可以組織對在用的特定種類農業機械產品的適用性、安全性、可靠性和售後服務狀況進行調查，並公布調查結果。
第十三條農業機械生產者、銷售者應當對其生產、銷售的農業機械產品質量負責，並按照國家有關規定承擔零配件供應和培訓等售後服務責任。
農業機械生產者應當按照國家標准、行業標准和保障人身安全的要求，在其生產的農業機械產品上設置必要的安全防護裝置、警示標志和中文警示說明。
第十四條農業機械產品不符合質量要求的，農業機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業機械使用者造成農業生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農業機械使用者有權要求農業機械銷售者先予賠償。農業機械銷售者賠償後，屬於農業機械生產者的責任的，農業機械銷售者有權向農業機械生產者追償。
因農業機械存在缺陷造成人身傷害、財產損失的，農業機械生產者、銷售者應當依法賠償損失。
第十五條列入依法必須經過認證的產品目錄的農業機械產品，未經認證並標注認證標志，禁止出廠、銷售和進口。
禁止生產、銷售不符合國家技術規范強制性要求的農業機械產品。
禁止利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝農業機械產品。[1]

第四章 推廣使用
第十六條國家支持向農民和農業生產經營組織推廣先進適用的農業機械產品。推廣農業機械產品，應當適應當地農業發展的需要，並依照農業技術推廣法的規定，在推廣地區經過試驗證明具有先進性和適用性。
農業機械生產者或者銷售者，可以委託農業機械試驗鑒定機構，對其定型生產或者銷售的農業機械產品進行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術評價。農業機械試驗鑒定機構應當公布具有適用性、安全性和可靠性的農業機械產品的檢測結果，為農民和農業生產經營組織選購先進適用的農業機械提供信息。
第十七條縣級以上人民政府可以根據實際情況，在不同的農業區域建立農業機械化示範基地，並鼓勵農業機械生產者、經營者等建立農業機械示範點，引導農民和農業生產經營組織使用先進適用的農業機械。
第十八條國務院農業行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門，根據促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄，並定期調整。省級人民政府主管農業機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門根據上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄，並定期調整。
列入前款目錄的產品，應當由農業機械生產者自願提出申請，並通過農業機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。
第十九條國家鼓勵和支持農民合作使用農業機械，提高農業機械利用率和作業效率，降低作業成本。
國家支持和保護農民在堅持家庭承包經營的基礎上，自願組織區域化、標准化種植，提高農業機械的作業水平。任何單位和個人不得以區域化、標准化種植為借口，侵犯農民的土地承包經營權。
第二十條國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門，應當按照安全生產、預防為主的方針，加強對農業機械安全使用的宣傳、教育和管理。
農業機械使用者作業時，應當按照安全操作規程操作農業機械，在有危險的部位和作業現場設置防護裝置或者警示標志。

第五章 社會化服務
第二十一條農民、農業機械作業組織可以按照雙方自願、平等協商的原則，為本地或者外地的農民和農業生產經營組織提供各項有償農業機械作業服務。有償農業機械作業應當符合國家或者地方規定的農業機械作業質量標准。
國家鼓勵跨行政區域開展農業機械作業服務。各級人民政府及其有關部門應當支持農業機械跨行政區域作業，維護作業秩序，提供便利和服務，並依法實施安全監督管理。
第二十二條各級人民政府應當採取措施，鼓勵和扶持發展多種形式的農業機械服務組織，推進農業機械化信息網路建設，完善農業機械化服務體系。農業機械服務組織應當根據農民、農業生產經營組織的需求，提供農業機械示範推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。
第二十三條國家設立的基層農業機械技術推廣機構應當以試驗示範基地為依託，為農民和農業生產經營組織無償提供公益性農業機械技術的推廣、培訓等服務。
第二十四條從事農業機械維修，應當具備與維修業務相適應的儀器、設備和具有農業機械維修職業技能的技術人員，保證維修質量。維修質量不合格的，維修者應當免費重新修理；造成人身傷害或者財產損失的，維修者應當依法承擔賠償責任。
第二十五條農業機械生產者、經營者、維修者可以依照法律、行政法規的規定，自願成立行業協會，實行行業自律，為會員提供服務，維護會員的合法權益。[1]

第六章 扶持措施
第二十六條國家採取措施，鼓勵和支持農業機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的研究開發投入，並對農業機械的科研開發和製造實施稅收優惠政策。
中央和地方財政預算安排的科技開發資金應當對農業機械工業的技術創新給予支持。
第二十七條中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正、及時、有效的原則，可以向農民和農業生產經營組織發放，也可以採用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款。具體辦法由國務院規定。
第二十八條從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠。
國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放。具體辦法由國務院規定。
第二十九條地方各級人民政府應當採取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件。
縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門應當建立農業機械化信息搜集、整理、發布制度，為農民和農業生產經營組織免費提供信息服務。[1]

第七章 法律責任
第三十條違反本法第十五條規定的，依照產品質量法的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條農業機械駕駛、操作人員違反國家規定的安全操作規程，違章作業的，責令改正，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條農業機械試驗鑒定機構在鑒定工作中不按照規定為農業機械生產者、銷售者進行鑒定，或者偽造鑒定結果、出具虛假證明，給農業機械使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十三條國務院農業行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農業機械化工作的部門違反本法規定，強制或者變相強制農業機械生產者、銷售者對其生產、銷售的農業機械產品進行鑒定的，由上級主管機關或者監察機關責令限期改正，並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第三十四條違反本法第二十七條、第二十八條規定，截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，並由上級主管機關、監察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則
第三十五條本法自2004年11月1日起施行。

② 農業機械田間作業安全事項有哪些

（1）作業前，要認真檢查動力機械和作業機具的技術狀況，必須保持農業機械技術狀專況完好。

（2）農業機屬械的農田作業，除了農機駕駛操作人員外，還需一些輔助人員協助完成，特別是在夏收、秋收作業現場人多、機械多，情況復雜，容易發生事故。因此要有專人現場指揮，維護好作業秩序。

（3）駕駛操作人員要與輔助人員協調一致，密切配合。駕駛要平穩，嚴格按照作業速度行駛。行駛起步時應鳴喇叭，告知輔助人員有所准備，以免發生事故。

（4）農機作業現場常常會遇到小孩圍繞車輛玩耍的情況，因此駕駛操作人員在起動作業時，要先觀察，確認安全後再進行作業。作業中，也要時刻注意田間、地頭是否有人休息或勞動。

③ 如何推進鄉鎮農業機械安全健康發展

科學發展觀揭示了經濟社會發展的客觀規律，反映了我們黨對發展問題新的認識，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。科學發展觀內涵豐富，其中包括安全發展這個基本要素。安全發展是指國民經濟和區域經濟、各個行業和領域、各類生產經營單位的發展，以及社會的進步和發展，必須把安全作為基礎前提和保障，自覺遵循黨和國家安全生產方針政策和法律法規，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，促進安全生產與經濟社會的同步協調發展。

安全與發展是辯證統一的關系，一方面，安全保障發展，推進發展穩定持續；另一方面，發展促進安全，使安全更有保障。安全與發展相輔相成。隨著人民群眾對生產與生活質量、生命與健康保障的要求越來越高，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，必須正確處理安全與發展的關系，堅持發展是第一要務，但發展必須是安全的、科學的。

目前，我國農業已進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時期，農業機械化也進入了快速推進重要時期，這個時期也是農機事故易發期，農機安全生產工作將面臨著巨大的壓力。一方面，農機裝備總量持續增長，另一方面，農機服務社會化蓬勃發展。農機作業范圍不斷擴大，貫穿於農業生產、加工、流通等各個環節。農機量大面廣，流動分散，安全隱患多，監管難度大，各級農機化行政主管部門及其農機安全監理機構所面臨的工作任務十分艱巨，需要進一步加大工作力度，普及安全生產知識，改善農機安全技術狀態，提高農機駕駛操作人員水平，減少農機事故和有效控制重特大事故。在工作中，做好以下幾個方面：

1、堅定信心，銳意進取。農機安全監理機構經過30多年的改革與發展，打下了基礎，積累了經驗，取得了成效，面對新形勢、新要求，要進一步增強責任心、使命感和自信心、進取心，以科學發展觀為指導，以科學的態度、務實的作風迎接挑戰，保持奮發向上的精神狀態，在新

的起點上全面開創農機安全監理工作新局面。一是推進學習型機構建設，全面提高政治素質和業務水平。二是推進思想觀念轉變。要立足農業機械化理清思路，面向農業生產和農機服務社會化謀劃工作，進一步推進重路上輕路下、重核發輕標准、重處罰輕服務的思想轉變，切實抓好農機安全源頭和作業過程的全面監管和服務。三是推進監理機制創新。完善政府主導、部門配合、農機主抓、社會參與的工作機制，形成一級抓一級、條塊結合、齊抓共管的工作局面。總體上我國已進入以工補農、以城帶鄉的發展階段，實現農機安全生產，既要發揮好法治規范效力，又要多策並舉，發揮好政策引導作用。特別是要研究公共財政投入農機安全監理、支持農民安全生產的途徑，著力構建財政對農機安全投入補貼支持的新機制。

2、依法辦事，規范管理。法制是維護農機安全生產的保障。法律、法規、規章的生命力在於實施。農機安全監理機構要貫徹落實法規制度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。一是要依法辦事。嚴格按照規定進行拖拉機聯合收割機的牌證核發工作；嚴格按照規定進行拖拉機聯合收割機駕駛人員的考試工作，堅決做到未經考試或考試不合格的不得核發駕駛證。二是要規范管理。要實化每一個流程，抓好每一個環節，注重每一個細節，把好每一個關口。三是要強化監督。定期開展規范化檢查，查找工作漏洞，制定整改措施，完善管理機制。四是要加強統計。嚴格執行業務統計報告制度。嚴格執行較大以上農機事故快報制度，按層級時限及時上報。要按照法律規定與公安交管部門建立信息交換機制，定期向公安交通管理部門通報拖拉機登記和駕駛證發放情況，及時向公安交通管理部門了解拖拉機路上交通事故和違章情況，防止因信息不暢通而導致管理上的疏漏。

3、加強配合，綜合治理。農機安全生產是一個系統工程，涉及領域多、環節多，必須統籌兼顧，加強配合，綜合治理。要善於把生產企業和鑒定、推廣、培訓機構及有關部門工作的各環節統籌好、協調好，使之相互促進、相互支持、實現良性互動。一是加強對生產企業的宣傳工作，及時宣貫有關農機安全管理法律、法規、規章和技術標准，化消極被動為積極主動，引導生產企業生產符合安全條件的農機產品。二是加強與鑒定機構協作，強化安全技術鑒定。三是加強與推廣機構合作，積極推廣先進、適用、可靠、安全的農業機械，引導農民選購符合安全要求的農機具。四是加強與培訓機構聯系，建立定期情況交流或聯席會議制度，及時協調和研究解決

培訓與考試工作中出現的新情況、新問題。五是加強與安監、公安等部門配合，協調公安依法加大對農機路查力度或建立聯合檢查機制，組織開展專項整治活動，排查事故隱患。六是加強向農機化行政主管部門匯報，強化組織領導和工作統籌協調，把農機安全監理工作與農業機械化工作同部署、同檢查、同考核、同推進。要通過加強配合，形成各方面共同參與、推動治本、排查隱患、促進安全的強大合力。

4、夯實基礎，優質服務。一是加強隊伍建設。穩定鞏固農機安全監理機構，保障執法工作經費。切實加強農機安全監理人員培訓工作，推行檢驗員、考試員、事故處理員資質管理制度，統一全國資質考試標准，核發全國統一資質證件，實行持證上崗。二是抓好基層安全管理組織建設。積極發展農業機械化主體在安全生產中的帶頭作用，提升安全監理效果。三是加強行風建設。加強思想政治和職業道德教育，樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安觀念，廉潔奉公，為農民辦實事、辦好事。四是開展優質服務。繼續推行農機安全監理公開辦事制度，廣泛接受群眾和社會監督。繼續推進業務辦理一站式服務模式，實行承諾服務和首問負責制，方便農民群眾。堅持工作重心下沉、防控措施關口前移，深入基層、貼近農戶、服務農民，開展宣傳教育、技術檢驗審驗、業務咨詢等各項服務活動，幫助農民解決實際困難，以優質服務促進農機安全生產。五是實施科技興安。積極爭取投入，加快新技術、新方法、新裝備科研開發步伐，推廣檢驗、考試、宣傳教育、事故勘驗、安全檢查、監理信息等裝備設備的應用，依靠科技進步，不斷改善農機安全監理手段，努力提高科學化、信息化、現代化水平。#p#分頁標題#e#

因此，在推進農業機械化發展過程中，應牢固樹立安全發展理念，認真貫徹落實2008年和2009年中央一號文件提出的加強農機安全監理工作的要求，做到在依法安全監理能力建設上上台階，在拖拉機聯合收割機法定牌證監管率提升上有突破，在農業關鍵生產環節、重點農機具和重要農時季節安全生產防控上取成效，切實夯實安全基礎，提升安全水平，提高發展質量，增強發展後勁，走安全發展之路，使農業機械化更加發展、農民生命財產更加安全、農民生產生活更加殷實、農村社會更加和諧。

④ 夏季如何做到安全使用農業機械

（1）各類農業機械在投入三夏農業生產前，要做好檢修和調試工作。並經縣農機主管部回門檢驗合格。在使用答中，切實做好班次保養和其他各類保養，經常保持機械的良好技術狀態，嚴禁「帶病」作業。

（2）機房、油庫、麥場要有防火設施，備足滅火器材、沙土和防火用水；場內、場邊不準存放各種油料；拖拉機進場作業要有專人看護。

（3）拖拉機、聯合收割機在收割、運輸、軋場等作業時，必須安裝離心式防火罩；排氣管在車身下面和朝下安裝的拖拉機等農業機械不準從事場上的作業。軋場時嚴禁高速行駛和急轉彎，避免碰撞、摩擦發熱等火災隱患產生。

（4）嚴禁使用國家已經明令淘汰的脫拉機機型。脫粒機進行作業時，工作人員要扎緊衣袖，留長頭發的女同志應戴工作帽。脫粒機、聯合收割機發生堵塞時，應停機檢查，嚴禁在運行中排除故障及進行調整。

（5）農機具駕駛、操作人員要保持充足的睡眠，確保正確使用、操作農業機械，避免因疲勞過度操作失誤發生事故。